穩外貿政策還有哪些“堵點”

時間:2016-08-22 14:29:00來源:未知 點擊:0

3年來，國務院已出臺16個促進外貿穩增長的相關政策文件。這些政策執行效果如何？

商務部部長助理張驥19日在國新辦舉辦的國務院政策例行發布會上說，近期，商務部會同發展改革委、財政部等22個部門，采取了企業座談、實地調研、調查問卷、深度訪談等多種方式，對外貿穩增長政策文件落實情況進行了評估。同時，國務院委托國務院發展研究中心作為獨立第三方機構開展評估。

評估發現，政策執行效果明顯，但也存在“堵點”和“盲點”。

據介紹，企業一致反映，近年來國家對外貿的支持力度空前，各部門狠抓落實，為企業減負助力，政策效果明顯，整體落實情況是好的。主要體現在八個方面，包括完善出口退稅分擔機制、加大信保支持力度、減輕企業負擔、著力提高貿易便利化水平、加快外貿新業態發展、促進加工貿易創新發展、積極加強進口工作、大力支持服務貿易發展。

如在出口退稅分擔方面，從2015年起，增量部分全部由中央財政負擔。切實加快退稅進度，對出口企業實行分類管理，一類企業2個工作日內即可完成退稅。

在發展外貿新業態方面，有關部門加強對杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區的指導和服務，探索建立了“六體系、兩平臺”為核心的跨境電商政策體系。開展義烏等3個市場采購貿易方式試點，建立了“一劃定、三備案、一聯網”的管理體制。支持外貿綜合服務企業發展，認定培育了102家試點企業。

“經過各方艱苦努力，3年來我國外貿結構持續優化，質量效益不斷提升，出口占全球份額逐年提高，從11.2%升至13.8%，連續保持貨物貿易第一大國地位，今年以來繼續保持回穩向好態勢。”張驥說。

但是，調研也發現，一些政策在落實中還存在配套不夠完善、落實不夠協同、執行效果不夠明顯等情況，存在“堵點”和“盲點”。

國務院發展研究中心副主任隆國強說，在政策執行落實中還有不少問題需要進一步改善，即政策的難點還有待破解。比如說，企業反映的融資難、融資貴，外貿綜合服務的企業退稅周期比較長，跨境電商新業態試點還需要很多新的配套措施。政策落實的堵點還需要進一步清除，一些多部門、跨地區的配套協調以及相關的政策配套措施也需要進一步完善。監管的盲點還存在，比如一些商業企業借機在提高收費，也增加了外貿企業的運行成本，另外也有少量不法企業利用跨地區的收購、代理來騙取出口退稅。

張驥在發布會上一一列舉了政策在執行中的問題：一是不合理收費仍然存在；二是融資難貴沒有根本緩解；三是貿易便利化水平仍需提高；四是出口秩序仍待進一步規范；五是加工貿易差異化政策有待進一步完善；六是新業態政策創新力度有待加強。

針對這些問題，商務部已開出重點工作清單，將會同相關部門、地方落實。這些重點工作包括：進一步清理整頓收費，緩解融資難融資貴問題提高貿易便利化水平，研究加工貿易差異化政策，擴大跨境電商綜試區和市場采購方式的試點范圍，繼續營造法治化國際化營商環境，發揮雙向投資對外貿促進作用。

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